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江苏:检察办案助推国家标准出台,渔民传统捕捞毛虾不

发布日期:2020-06-28 21:05   来源:未知   阅读:

6月15日上午,随着一声“开捕”令下,伴随着阵阵汽笛声,78艘渔船从江苏连云港燕尾港渔港扬帆起航,开启为期一个月的毛虾专项(特许)捕捞作业。这一切,都要从江苏省灌南县检察院办理的一起案件说起。

6月14日,检察官现场查看片式网衣、铁锚等工具是否符合毛虾捕捞专用网具标准。

“虾皮网”是否为禁用渔具

今年5月1日至9月1日是农业农村部规定的黄海海域禁渔期,但江苏被列为全国首个毛虾专项(特许)捕捞试点地区,允许利用伏休期中的一个月时间,在连云港市海州湾部分海域开展毛虾捕捞。

这项试点的出台,源于江苏省海洋水产研究所联合江苏海警局、连云港市渔政监督大队、连云港市灌南县检察院等单位,就“渔民传统捕捞毛虾易入刑”问题向农业农村部提交的一份专题报告,这份报告的产生又源于灌南县检察院办理的一起涉嫌非法捕捞水产品案。

2018年6月11日,江苏海警支队四大队在黄海海域巡逻执法时,发现4艘渔船出海作业,渔船上所使用的网具经现场查看为多锚张网,其网眼小于东黄海地区海洋捕捞最小网目尺寸25毫米的规定,因此被认定涉嫌非法捕捞水产品罪。2018年9月27日,该案移送至灌南县检察院审查办理。

灌南县检察院承办检察官李强在审查案件时发现,涉案渔民捕捞的水产品为毛虾,又称“虾皮”,是一种生命周期短、营养价值高的浮游动物类群,为该市近海特色资源,黄海海域尤其是连云港海域的150余户渔民数十年来一直依赖虾皮捕捞生活,并带动渔民、鱼贩、毛虾加工企业近万人就业。根据《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》,主捕毛虾的张网由地方特许作业许可,而江苏省渔业行政主管部门并没有具体操作规定,也未发放相关特许捕捞许可证。

“由于缺少执法标准,很多渔民捕捞毛虾的传统张网被认定为禁用渔具,导致涉嫌犯罪。但是因为毛虾这一渔种的特殊性,传统毛虾捕捞渔具‘虾皮网’网径往往小于国家规定的10毫米最小网目尺寸。”李强介绍说,针对这一情况,灌南县检察院多次和江苏省海洋水产研究所、渔政、海警等单位召开联席会议,商讨渔具鉴定、毛虾专项捕捞许可等问题。

今年5月13日至6月13日,灌南县检察院联合连云港市海警局、灌南县渔政监督执法大队来到灌南县堆沟港镇,开展“守护海洋蓝,打击禁渔期非法捕捞”护航伏季休渔的法治宣传专项行动。